提質＋擴容風向加速襲來 環保PPP市場大洗牌將至
時間：
2020-12-18 13:36
來源：
環保在線
分類：
導讀：近期隨著環保攻堅戰力度不斷加大，從而直接推動了一批環保類PPP項目落地。
近幾年，PPP模式已經成為環保板塊的重要“金主”。
多方數據顯示，環保項目正成為PPP的熱點。“當前，環境治理力度之大前所未有，無論是大氣環境還是水環境都已進入改善的重要轉折點。”據統計，生態環保類PPP項目數量占所有PPP項目的比例大約在30%—40%之間，僅次于交通類項目。環衛、固廢、危廢等領域成為環保企業進軍的重點領域，這既是受環保PPP的影響，也是由于這些領域市場向好。
2015年—2017年間，PPP模式在環保業興起，企業訂單加速，大量環保業務打包為PPP項目。而現在的環保PPP項目基本上都是綜合性的環境整治項目，投資規模都比較大。誠如長江經濟帶等經濟一體化以后，對環境基礎設施的需求也將會催生一些重大環保工程。尤其是水務和園林領域PPP項目集中，大量投資額動輒十幾億元、多則上百億元的PPP項目出現。
規范化，成為很多環保企業的訴求。由于PPP項目涉及投融資、建設、運營、管理和移交全生命周期過程，有很多設施必須要同時規劃、同時投資建設并管理，除了污染治理外，與其相關的一些設施都放進項目中。這也決定了環保PPP項目具有參與主體多、法律關系復雜、合作周期長、投資金額大等特點，與之相應的風險也復雜多樣。
目前，在環保領域，基本上都是以公益性項目為主，后期需要政府付費。通常來看，環保企業往往采取短債長投、融新債償舊債的辦法來溢價收購和競標投資，靠PPP項目滾動融資來維持運營資金流動。同時，PPP規范化管理水平、后續支付能力、企業專業化水平等也對項目是一個考驗。而環保PPP模式的根本問題就是政府沒有新的收費渠道，而僅僅是用財政收入來支付環境治理項目。
環保類PPP正在回歸“專業化治理”，整個行業也逐漸從高歌猛進變得小心謹慎。經過此前的波折，環保企業迎來多項融資、基建、財政等利好政策，融資環境開始好轉。截至4月中旬，2020年全國用于生態環保類的專項債總額達1025億。實際上，增大財政資金向環保領域的傾斜，支持環保類項目的發展，也是當前市場環境的潛在需求。根據相關機構預測，完成藍天保衛戰等七大標志性戰役的行動，環保投入需求將超40000億元。
隨著PPP運作逐步規范，生態環保類PPP項目將成為重點，擴大內需與生態環境改善將產生良性互動。下一步PPP的發展不應該注重增量，而是要提質。政府需求更綜合化、程序更規范，行業主體也更多元化了，PPP項目監管考核標準也更嚴苛了。隨著環境治理力度加大，環保領域PPP項目投資市場正在加速開啟，市場秩序也有望進一步規范化。環保PPP項目預期將會長足發展，跨界產業資本不斷進入環保領域并出現了新的發展趨勢和產業托底的新特點。
一方面，PPP項目的管控將會更加嚴格；另一方面，未來PPP項目會越來越大。一套全新的以市場為導向，以企業為投資運營主體的環境產業價值邏輯正在重新構建。未來競爭將更多集中在技術、產品和服務創新上。一些在技術上不斷創新、規模不大但很有活力的中小民營企業，將來可能會由于自身定位不同，分布在產業鏈的不同環節并形成合作。
新目標的出爐和治污力度再次升級，這對環保企業而言，則意味著商機。近期隨著環保攻堅戰力度的不斷加大，從而直接推動了一批環保類PPP項目的落地。在提供生態公共產品和服務的環境產業3.0時代，PPP模式仍是未來市場化機制的優選之一。未來的發展會更有利于那些有技術、有戰略定力、管理優秀的企業，這些企業會在競爭中脫穎而出。
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